1、草案本身没有法律效力，只有经过法定程序批准才具有法律效力。
2、标准草案是指批准发布以前的标准征求意见稿、送审稿和报批稿。
3、它是承担编制标准的单位或个人，根据任务书或工作计划起草的文稿。
4、拟成而未经有关机关通过、公布的，或虽经公布而尚在试行的法令、规章、条例等。
5、比如：土地管理法草案、交通管理条例草案。