没有评上级是因为骨折情况没有达到评级的标准。

虽然，一般来说骨折都能评定伤残等级，但是骨折并不是工伤评级的主要依据。工伤评级是有规定的标准的，是否能进行评级，是需要进行工伤鉴定的。若进行工伤鉴定后，证明其确实存在功能障碍或者残疾，才会评级。

工伤职工对伤残等级结论不服，正确的做法应该是通过由下而上的复查程序，以保障鉴定工作的公正合理。即：如果职工对市劳动鉴定委员会作出的伤残鉴定结论不服的，可以申请省级劳动委员会进行再次鉴定，省级劳动鉴定委员会作出的鉴定结论为最终结论。