1、是为了确保退休人员的退休养老金按时足额发放，没有实行养老保险社会统筹之前，退休金全部由单位统筹，采用差额办法发放退休金，致使很多单位因为无法筹集余款，发放发生滞后或者拖欠，现在实行的是社会统筹，必须采用收支两条线，才能确保资金专户管理。
2、及时发放。