这是由多种原因造成的。

首先，攻进北京的八国互相制约后形成的决议。八国中各有各的诉求，由于日本和沙俄同清朝接壤，对清朝有着领土诉求，而剩下六国距离中国比较远，只对中国有着经济上的诉求，对他们而言，清朝四万万人的市场比他们占领一块殖民地更重要。

其次，清朝疆域庞大，达到1300万平方公里。八国联军打进北京城，但是并不意味着就能占领全中国，逼迫中国人全体起来反抗他们，并不符合他们的利益，义和团的“扶清灭洋”就是典型例子。

最后，东南互保协议。在八国联军出兵后，东南十多个都抚联手自保，包括李鸿章，张之洞，袁世凯等在内的统有重兵的大臣，他们与八国签订了著名的“东南互保协议”，很大程度上避免列对中国的瓜分。

虽然，八国联军打进北京没有直接瓜分中国为殖民地，但实际上成为半封建半殖民地，给中国人民带来了空前的灾难。